宏观政策与全球金融市场

希腊债务危机与欧元的生死存亡

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高盛帮希腊「变魔术」进欧元区,2009年赤字从3.7%变12.7%

2001年,希腊想加入欧元区。

问题是它的财政赤字太高——超过了欧盟要求的 GDP 3% 上限。布鲁塞尔的官员看着数字摇头。希腊政府着急。这时,高盛来了,带着一个精心设计的解决方案。

高盛帮希腊做了一笔货币互换交易:把希腊部分以美元和日元计价的国债,“转换”成欧元。在这个过程中,高盛用了一个特殊的汇率——比市场汇率稍微有利于希腊,换来的代价是希腊承诺未来支付一笔”手续费”。这笔手续费的本质是债务,但按照欧盟当时的会计规则,它不需要被列为政府债务

结果:希腊账面上的赤字降下来了,达到了入门标准。2001年,希腊顺利加入欧元区。

高盛收到了约3亿美元的中介费。

没有人在意细节。毕竟,皆大欢喜。


快进到2009年。希腊新政府上台,开始清查账本,然后宣布了一个让整个欧元区倒吸冷气的数字:

希腊2009年的财政赤字,不是此前报告的3.7%,而是 12.7%

多年来,希腊一直在用创造性会计掩盖真实的财政状况——不只是高盛那笔交易,还有系统性地虚报数字。整个欧元区都被蒙了。

此后五年是欧洲近代史上最惨烈的经济危机之一:希腊 GDP 累计萎缩约 25%,失业率峰值超过 27%,青年失业率超过 60%,养老金被连续削减,医院买不起药品。

然而危机威胁的,从来不只是希腊一个国家。

一个仅占欧元区 GDP 约 2% 的小国,差点拖垮整个欧元体系——这是怎么发生的?

雅典卫城帕特农神庙

雅典卫城帕特农神庙:2010-2015年,这个拥有数千年文明史的国家陷入现代史上最惨烈的主权债务危机之一——GDP 累计萎缩约25%,失业率一度超过27%。

一、欧元的原罪:货币联盟的结构性矛盾

1.1 最优货币区理论

经济学家罗伯特·蒙代尔(Robert Mundell)提出**最优货币区(Optimal Currency Area, OCA)**理论:一组国家共用一种货币,要使其运作良好,需要:

欧元区三条都不满足:

弗里德曼早在1997年便写道:“欧元或许能顺利启动,但我怀疑它能经受首次重大经济压力的考验。” 希腊危机证明了他的预言。

1.2 欧元的内在激励扭曲

欧元启动后,南欧国家获得了意想不到的”好处”:以德国信用背书的低利率

结果: 希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国的政府和私人部门大量举债,消费和房产泡沫膨胀,经济竞争力持续下滑。

二、希腊的特殊问题

2.1 统计造假

2009年底,希腊新政府披露:前政府隐瞒了真实的财政数据。

这个披露立刻摧毁了市场对希腊财政的信任,希腊国债利率开始飙升。

2.2 结构性问题的积累

希腊的问题不只是统计造假,而是多年积累的结构性失衡:

三、危机的演进

3.1 第一轮救助(2010年)

2010年,希腊被迫接受欧盟和 IMF 的联合救助(“三驾马车”:欧盟委员会、欧洲央行、IMF):

3.2 债务可持续性的根本问题

但问题在于:救助并没有解决债务可持续性问题,只是把它推迟了。

希腊经济在紧缩政策下急剧收缩,GDP 下降幅度超出所有预测,税收随之萎缩,债务/GDP 比率反而越来越高。

这是紧缩悖论(Austerity Paradox):为了降低债务/GDP,你削减支出→经济收缩→GDP 下降→分母变小→债务比率上升而非下降。

3.3 私人债务重组(PSI,2012年)

2012年,在几经谈判后,希腊完成了有史以来规模最大的主权债务重组

3.4 “Plan Z”:准备好了欧元退出方案

英国《金融时报》记者 Peter Spiegel 的深度报道揭示了一个秘密:

欧盟官员私下拟定了”Plan Z”——如果希腊退出欧元(Grexit),如何管控连锁反应的应急预案。

这份计划的存在本身就说明:欧元体系的创建者们知道,他们建造的大厦没有退出机制,一旦有国家动摇,整个结构都可能倒塌。

Plan Z 的核心内容包括:

四、德拉吉的”无论如何”(Whatever it Takes)

4.1 危机的最高点

2012年夏天,希腊危机蔓延至西班牙和意大利,两国的国债利率分别逼近7%——被普遍认为是不可持续的危险水平。欧元体系似乎真的面临崩溃。

4.2 一句话拯救欧元

2012年7月26日,欧洲央行行长马里奥·德拉吉在伦敦的一场演讲中说出了那句话:

“Within our mandate, the ECB is ready to do whatever it takes to preserve the euro. And believe me, it will be enough.” (“在职责范围内,欧央行准备做任何必要的事来维护欧元。相信我,这将足够。”)

随后推出了 OMT(直接货币交易)计划:欧央行承诺在必要时无限量购买成员国国债。

市场立刻相信了他。 西班牙和意大利国债利率当天开始大幅下行,欧元危机实质上宣告结束。

这是现代央行史上最有力的一次口头干预。德拉吉甚至一分钱都没花——承诺本身就足够了。

五、核心教训

教训含义
货币联盟没有财政联盟是不完整的欧元的设计缺陷至今未被完全修复
低利率环境会催生系统性过度借贷希腊享受了”德国利率”,但没有德国的财政纪律
紧缩政策在深度衰退中适得其反乘数效应(fiscal multiplier)在衰退期远大于正常时期
债务重组越早越好拖延只会让痛苦更持久,债务更难持续
央行的沟通是政策工具德拉吉的”whatever it takes”是最好的证明
主权债务危机的传染速度可以极快希腊2%的 GDP 体量,差点拖垮整个欧元区

六、一个教授对阵一位老政客:2015 年希腊谈判实录

2015年1月25日,希腊举行大选。

一个名叫西普拉斯(Alexis Tsipras)的左翼政治家率领SYRIZA(激进左翼联盟)以36%的选票赢得政权。竞选承诺只有一个:结束紧缩,重新谈判援助条款。

他任命的财政部长,是一个更具争议的人物:雅尼斯·瓦鲁法基斯(Yanis Varoufakis)

瓦鲁法基斯是一位在德克萨斯大学任教多年的经济学教授,平时骑摩托车上班,穿皮夹克参加官方会议,习惯在谈判桌上叉着腿讲课。他写过一本书叫《全球魔诺牛》,用牛头人身怪兽比喻全球资本主义体系。这是欧盟财政会议历史上有史以来最不像财政部长的财政部长。

他的谈判对手,是德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)

朔伊布勒这一年73岁,坐在轮椅上——1990年一名刺客的枪击让他下半身瘫痪。他担任德国财政部长已经12年,比许多希腊官员的整个政治生涯都长。如果说瓦鲁法基斯代表”颠覆性的学术理想主义”,朔伊布勒就是”欧洲旧秩序的化身”。

两个人坐在谈判桌上,几乎注定谈不拢。

那场两个人都在说、却都没在听的柏林会议

2015年2月,瓦鲁法基斯飞到柏林,亲自去见朔伊布勒。

他带了一份5页纸的方案:希腊愿意进行结构性改革,但要求减少债务本金,并以经济增长为条件换取更宽松的财政目标。他的逻辑是:希腊的债务问题是结构性的,紧缩只会让GDP继续收缩,让债务/GDP比率越来越高——这是一个数学陷阱,不是意志力问题。

朔伊布勒听完,用德语慢慢说了一句话:

“我们不能’同意我们有分歧’(We cannot agree to disagree)。”

然后会议结束了。

两个人在新闻发布会上都面带微笑,但希腊方面知道:什么都没谈成。

事后,多位参会者的回忆录和泄露文件显示,朔伊布勒认为,希腊退出欧元区(Grexit)对欧盟来说是最好的结果之一——不是因为他希望希腊人受苦,而是因为他认为,欧元区的长期稳定需要一个清晰的规则:违反财政纪律是有后果的。让希腊”暂时退出”,是向其他成员国(尤其是意大利、西班牙)传递信号的最好机会。

他不是在谈判,他在等希腊人撑不住。

2015年7月的那个周末

五个月的谈判拉锯后,希腊的局面越来越糟:银行储蓄持续外流,外汇储备快耗尽,每个月的还款期限都像悬在头顶的刀。

6月底,西普拉斯突然宣布:将于7月5日举行全民公投,让希腊人自己投票决定是否接受债权人的援助条款。

欧盟官员的反应:错愕,然后愤怒。

欧洲央行在公投宣布后的次日立即行动:收紧对希腊银行的紧急流动性援助(ELA)上限。这一举动等于宣告:希腊银行从今天起无法获得更多流动性。

结果是希腊政府宣布:7月6日起关闭银行,禁止资本外流,ATM每天最多取款60欧元。

想象一下这个画面:一个欧盟成员国的首都雅典,人们排队在ATM机前,每人最多取60欧元——大约相当于70美元。老人们到银行问窗口能不能多取一点,行员摇头说不行。

7月5日,公投结果揭晓:61.3%的希腊人投了”OXI(不)”。 拒绝债权人条款。

在布鲁塞尔,这个结果让所有人震惊——但随之而来的,是更大的震惊。

那个迅速变成”是”的”不”

公投结束后48小时,西普拉斯飞到布鲁塞尔。

然后……他接受了一份比公投之前债权人提出的条款更苛刻的新方案

更高的增值税。更大规模的养老金削减。更严格的监管框架。原来还有一定空间的债务减免?完全取消。

希腊人刚刚以61%的多数投票拒绝了一份协议,他们的政府在72小时内签署了一份更糟糕的协议。

瓦鲁法基斯在公投结果确认后的第二天宣布辞职。他在辞职声明里写道:

“我将戴着债权人们的憎恶为荣。”

他后来在回忆录《房间里的大人》(Adults in the Room)里透露:在最后一次关键会议上,他提出了一个有经济逻辑的替代方案,但对方根本没在讨论——对方在等他们投降,不是在谈判。

而朔伊布勒,据报道在得知希腊没有真正退出欧元区、而是再次妥协后,表情并不高兴。他亲手准备的那份”Grexit方案”——让希腊临时退出欧元5年进行债务重组——从未被拿出来使用。

他等待的那个历史时刻,被西普拉斯的最后妥协化解了。

为什么这个故事值得记住

这场危机不只是一个财政危机的故事,它是一个关于货币联盟内在矛盾在现实中撞碎的真实实验:

瓦鲁法基斯后来对媒体说了一句话,也许是对这整场危机最简洁的总结:

“我们的错误不是反抗,而是反抗的方式——我们以为有规则可讲,但对方不是在和你讲规则,他们是在等你无路可走。“

七、延伸阅读

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